Interledger en el Foro de Gobernanza de Internet 2025

Desde acceder a los servicios gubernamentales hasta recibir remesas o pagar a un proveedor local, los pagos digitales son esenciales para que las comunidades tengan una plena participación económica. Sin embargo, miles de millones de personas siguen excluidas de la infraestructura financiera actual.

En el Foro de Gobernanza de Internet (IGF) de las Naciones Unidas de 2025, celebrado en Lillestrom (Noruega), Interledger Foundation se unió a gobiernos, organizaciones de la sociedad civil, la comunidad académica y el sector privado para plantear una pregunta apremiante: ¿Qué se necesitaría para que las finanzas digitales fueran interoperables, inclusivas y respetuosas de los derechos desde su origen?

Nuestra respuesta tomó forma en un nuevo Plan de Políticas para Protocolos de Pago Interoperables, lanzado por la Coalición Dinámica sobre Inclusión Financiera Digital de IGF. El Plan reimagina la infraestructura subyacente a los pagos digitales como protocolos abiertos basados en estándares que conectan a las personas a través de fronteras y monedas, sin afectar a los sistemas de pago nacionales ni a la soberanía monetaria.

Interledger Foundation actuó como relatora del Plan de Políticas y respaldamos su contenido; sin embargo, el texto en sí fue desarrollado de forma independiente por un grupo de expertos en la materia según las directrices que las Naciones Unidas establecen para los grupos de trabajo entre sesiones que abordan problemas complejos. En el sistema de las Naciones Unidas, cuando los expertos independientes se reúnen de esta manera, lo hacen en forma de “Coalición Dinámica”, que es un grupo de trabajo con un mandato limitado para aportar su opinión sobre una cuestión concreta.

Por qué Interledger Foundation participó en el IGF

El Foro de Gobernanza de Internet de las Naciones Unidas es uno de los pocos espacios verdaderamente globales donde el diseño técnico, los principios de gobernanza y las prioridades políticas se abordan en una misma sala. Para Interledger Foundation, como administradores de un protocolo abierto para la transferencia segura de valor, independiente de la moneda, el IGF ofrece una plataforma para promover un diálogo entre múltiples partes interesadas sobre cómo se debe construir el futuro de la infraestructura financiera y quién debe incluirse en ese proceso.

En una era en la que la gobernanza de Internet abarca cada vez más todo el ecosistema digital, incluidos los pagos, los flujos de datos, la IA y la conectividad, cada vez más partes interesadas ven con mayor claridad la necesidad de una infraestructura financiera inclusiva e interoperable.

También invitamos al IGF a dos de nuestros beneficiarios, las embajadoras Smriti Parsheera y la Dra. Stephanie Perrin, para que compartieran su investigación sobre la inclusión financiera digital con la comunidad global de gobernanza de Internet.

Cinco cambios de política para los pagos digitales inclusivos

Interledger Foundation llevó al IGF varios mensajes basados en evidencias que procedían del texto del Plan de Políticas para Protocolos de Pago Interoperables.

Creemos que, para que los pagos digitales abiertos e interoperables sean una realidad, los responsables políticos, los reguladores y los desarrolladores de sistemas deben adoptar cinco cambios fundamentales:

1. Construir vías de Open Payments, no peajes privados

El panorama actual de los pagos digitales está fragmentado. Los proveedores suelen crear sistemas cerrados y patentados que no se conectan. Pero, al igual que Internet funciona con protocolos abiertos, los pagos también pueden hacerlo.

Por qué es importante: Los protocolos de pago abiertos e interoperables permiten a las personas realizar transacciones entre sistemas y fronteras, de forma segura y sin complicaciones, sin importar la moneda, la ubicación geográfica ni el proveedor. Son las carreteras públicas y los puentes de la economía digital.

2. Diseñar para realidades locales y conectar con sistemas globales

Los estándares únicos para todos suelen fallar en contextos diversos y de bajos recursos. La verdadera inclusión financiera es, ante todo, local.

Prioridad de la política: Apoyar estándares modulares y flexibles que se adapten a diferentes dispositivos, infraestructuras y marcos regulatorios. Garantizar la compatibilidad global y, al mismo tiempo, empoderar a las comunidades para que adapten las soluciones a sus necesidades.

3. Compartir la gobernanza e incluir a las personas que normalmente se dejan fuera

La infraestructura financiera es demasiado importante para ser regulada por unos pocos actores dominantes. Los protocolos abiertos ofrecen una vía hacia una supervisión más democrática.

Acción necesaria: Involucrar a los bancos comunitarios, a los líderes de la sociedad civil y a las comunidades subrepresentadas en el desarrollo y la gobernanza de los protocolos. Crear procesos multiactor que sean inclusivos, transparentes y eficaces, sin generar un estancamiento en los procedimientos.

4. Centrar las decisiones de diseño en los usuarios

Con mucha frecuencia, los sistemas se crean para las instituciones financieras, no para las personas. Si los usuarios finales con baja alfabetización digital o conectividad intermitente no pueden navegar por un sistema, este ha fracasado.

Solución: Priorizar la usabilidad, la funcionalidad para pagos en persona y sin conexión, y la confianza. Desarrollar sobre la base de las contribuciones de los sectores tradicionalmente excluidos, y tratar la seguridad y la transparencia como elementos fundamentales, no secundarios.

5. La inversión pública es el catalizador de la innovación privada

El mercado por sí solo no cerrará la brecha de inclusión. La filantropía tampoco puede respaldar cada iniciativa valiosa. El liderazgo público es fundamental.

Cómo liderar: Financiar a los pequeños proveedores, incentivar la infraestructura abierta y utilizar herramientas de políticas públicas, tales como las obligaciones de servicio universal, cuando sea pertinente. La inclusión no es caridad: es infraestructura.

De cara al futuro

Dado que el Plan de Políticas para Protocolos de Pago Interoperables fue desarrollado por un grupo de trabajo independiente, no es específico del Interledger Protocol.

Reconocemos que, en ciertos aspectos, nuestra tecnología aún no cumple con todos los requisitos que, según los expertos en la materia, debería poseer un protocolo de pagos interoperable ideal. Ningún protocolo lo hace, y para nosotros esa es la oportunidad. Trabajaremos para mejorar nuestra tecnología y la participación de la comunidad para poner en práctica lo que ahora predicamos.

En última instancia, la participación de Interledger Foundation en el IGF 2025 refleja nuestra convicción de que los sistemas financieros, al igual que Internet, deben ser abiertos, sin permisos y creados para el bien público. Y nuestro plan de políticas no es una prescripción; es una invitación. Una invitación en la que participamos y que convoca a legisladores, tecnólogos y defensores de la sociedad civil a cocrear el próximo nivel de la infraestructura global: redes de pago que sean tan inclusivas, descentralizadas e interoperables como la propia web.

A medida que la atención mundial se centre en los próximos meses en el futuro de la gobernanza de Internet (el proceso de renovación de la CMSI, la diversidad de las partes interesadas y el rol de organismos como el IGF, que finaliza formalmente su mandato este año), consideramos esencial que la inclusión financiera digital continúe formando parte de la conversación. La infraestructura que construyamos ahora determinará quién podrá participar en la economía digital en las próximas décadas.